Les bailleurs sociaux face à un dilemme de construction et rénovation

La crise immobilière frappe de plein fouet le parc collectif neuf : on note une chute de –45 % en un an des ventes dans le neuf collectif. Pourtant, selon les objectifs fixés par l’État et le mouvement HLM, il est attendu la livraison de 100.000 nouveaux logements chaque année. Mais cette ambition se heurte à une réalité financière préoccupante : manque de moyens, hausse des coûts de construction. Ce n’est pas tout, on retient aussi un retard accumulé dans la rénovation énergétique du parc existant imposée notamment par la loi Climat et résilience et la SNBC d’ici à 2050. La question est donc actuellement de savoir s’il vaut mieux privilégier la construction de logements neufs, ou se concentrer sur la réhabilitation de ce patrimoine social déjà en place.  Miser sur la construction permettrait d’accroître l’offre, mais au détriment de la modernisation énergétique de ce parc vieillissant. À l’inverse, lancer un vaste plan de rénovation réduirait fortement le budget permettant de construire massivement pour répondre à la demande croissante de logements sociaux. Un équilibre pourrait être trouvé en optant pour une limitation du nombre de rénovations lourdes à environ 82.000 par an, et de constructions neuves à seulement 46.000. La Banque des Territoires pourrait avoir la solution en proposant 75.000 constructions neuves par an d’ici à 2050, associées à la rénovation de 5,3 millions de logements.